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德国齐乐娱乐在线体系

www.yojochina.com    2009-08-11 15:54

  国与中欧其他国家一样,学前教育思想得到系统地阐述并有意识地付诸实践,是源于18世纪下半叶形成的“市民家庭观”,其核心是“温暖家庭中的气氛”,极其重视紧密的母子关系以及母亲在家庭中对幼儿进行的教育。就连幼儿园的创始人福禄倍尔也是将幼儿园定位于开发有教育性的游戏材料,给家庭中齐乐娱乐在线者提供帮助和指导,也就是说幼儿园只是家庭和母亲的帮手。自那时起,尽管德国社会和家庭结构历经变化,但这种价值取向作为思想传统一直影响着德国的齐乐娱乐在线宏观政策。因此,在德国,建立家庭以外的公共机构为6岁以下幼儿提供受照顾和教养的机会并不那么受重视,相比较而言,家庭援助政策是德国教育政策制定上的重点,同时也是德国幼教体系的一个重要组成部分。

  一、 国家为儿童、母亲和家庭提供的帮助
  德国十分重视通过制定社会和家庭政策为支持儿童的家庭照顾和教育提供公共帮助,这一点甚至重于建设针对学龄前儿童的公共教育机构2。这里着重介绍两项政策――“教育假”与“教育费”。

  为了使父母中有一方能完整地照顾和教育幼小的孩子,在产假后,母亲或者父亲可以申请休“教育假”。1992年1月1日后,教育假由原来最长一年半延长到最长三年,在这期间休假人享有免受解雇的权利。在整个教育假期间,父母双方还可以对调三次(1992年前只能交换一次)。这一规定使父亲比以前更容易广泛地参与到对孩子的照顾和教育中来,同时休假人也不必完全中止工作,可以每周最多工作19小时。

  此外,自己照顾孩子、不工作或每周工作不超过19小时的家长,还可以申领“教育费”。1993年1月1日后出生的孩子,可以享受两年的教育费(此前是一年半)。孩子出生后的6个月内,教育费的支付与家长的收入不挂钩;从第7个月开始,规定了一个收入标准,收入超出这一标准的家长将不再能申领教育费或相应地减少金额。

  除了这些为减轻家长抚育幼儿的压力而提供的政策性帮助外,近十年来又出现了为直接加强家长的教育能力而提供的帮助。如以定期出版“家长信”的方式给年轻的家长提供各方面育儿信息,在业余高等学校、家庭教育等机构组织信息传播活动和家长培训等。此外,还有各种亲子活动小组,如“微型俱乐部”“娃娃聚会”等,这些小组大多只在每周的某个下午聚会几个小时,目的不在于提供公共的看护和教育,而是为了给年轻家长提供相互交流经验、同孩子一起玩的机会,也让孩子从小就获得群体交往的经验。

  二、3岁以下幼儿的家外照顾和教养
  
  对于有3岁以下幼儿的家庭,德国主要通过各方面的帮助来支持和援助家内看护和教养,而并不鼓励家外的看护。直到1991年以前,德国还把3岁以下幼儿在公共教育机构中接受照顾和教养限定在严格界定的“紧急情形”下,并不认为这是一种为家长提供的“正常的”服务。因此,原西德各州的3岁以下幼儿家庭外照顾和教养的机会提供远远比不上前东德。
  
  直到1991年,《联邦儿童与青少年援助法》才规定,作为负责青少年援助的机构,各地的青少年福利局应调查分析家长对3岁以下幼儿接受公共保教机构照顾的需求,并负责提供这种机会。但在经费筹措方面,德国各州有相当大的差异,有的州政府丝毫不拨款,机构开办经费由主办人、家长和当地的青少年福利局共同承担,其中家长的付费从0%到30%各州不等。总的说来,由于资金、合格保教人员的缺乏,加上德国在家养护婴幼儿的传统观念,面向3岁以下幼儿的公共保教机构数量仍然很少,有限的机会大多提供给单亲家庭和社会处境不利的家庭。

  德国为3岁以下幼儿提供的家外照顾和教养主要有两种形式――托儿所、日间照顾,另外还有大约四分之一的幼儿被送入混龄班。
托儿所的规模一般很小,如1990年德国1130所托儿所中,只有133所入托人数在40个以上。托儿所的开放时间通常比幼儿园长,20世纪90年代初时有87%是全日制的,每天至少开放8小时,有的甚至超过12小时。师生比从1:6至1:15不等,教师既有全职的,也有部分时间制的或兼职的。现在越来越多的教养员受过正规的培训,而且工作重点从重养到更加重教。

  日间照顾是指家庭外人士来家里帮助照顾孩子或者把孩子送到另一个家庭与其他幼儿一起接受照顾。目前这种形式的服务也由青少年福利局负责管理,他们为服务提供者(他们称之为“日间妈妈”)和家长提供咨询,给予“日间妈妈”一定的支持,组织她们进行交流,但对这种服务提供的经济资助极为有限。

  三、3~6岁幼儿的机构教养形式
  
  20世纪70年代初,联邦德国把这一年龄段的教养机构纳入到普通教育体系中,作为它最初级阶段,但在法律上,这类机构却不属于学校系统,而属于青少年救助领域,受《联邦德国儿童和青少年援助法》保护。

  幼儿园的建立和运营,由各州通过法律规定。各地方的青少年福利局负责按照各州的规定,建议和促进所需托幼机构的筹建。根据援助原则,“自由主办人”(其中最主要的是教区和教会慈善组织,还包括工人福利会、德意志平等福利会以及一些大型企业等)有一定的优先权,只有当它们无力建立必需数量的机构时,青少年福利局才能自己作为“公共主办人”来筹建幼儿园。因此,德国一半左右的幼儿园是由教会开办的。不过近些年来,“公共主办人”所办的幼儿园所占比例在不断上升。

  在德国,幼儿园工作的教育目标、指导思想均由主办人自主决定,机构经营、人员聘用、服务管理也需自行解决。因此,不同幼儿园的条件有很大差异。幼儿园经费主要来源于四个方面:主办人、家长缴费、社区和州的财政补贴,四方面所占比例各州规定不同。家长缴费额依据其收入水平和入园子女人数而定,若收入低或有多个子女入园,则费用减免。
  
  幼儿园大多就近设立,规模也不大。如1990年德国全部幼儿园中,在园人数在50个以下的幼儿园为48.5%,在园人数为51~80个的幼儿园占34.3%,而在园人数超过80的只占17.2%。幼儿园没有统一的开放时间,据20世纪90年代初进行的调查显示,入园幼儿中有14.2%的接受全日教养,即每天8小时至10.5小时之间,有62.6%是上午来幼儿园,15.8%或者只在上午或者只在下午在幼儿园,这种幼儿园每天只开放4至5小时。当前,许多幼儿园在设计灵活的开放时间上下功夫,以更好地适应家长和幼儿的需要。

  幼儿园每个班的人数通常不超过25人,全日制幼儿园的班级规模则更小,大多数班级是混龄的。每个班有一个主要带班人(教养员),如果可能的话,还会有一个辅助者(保育员),但通常是两个班合用一个辅助人员。

  德国是教养员不在高等教育层次接受培养的为数不多的欧洲国家之一,这一点已经受到其国内许多专家的批评,但提高培养层次的实际举措依然由于经费的局限而搁置着。目前,教养员的培养依然在“社会教育学专科学校”中进行。中等学校的十年级毕业生往往在有一年的实际工作经历之后,可以报名到这类专科学校中学习3年(有些州规定学习年限为4年),其中包含专业课程和为期一年的专业实习。

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